日本對家居用品將出新政令

    近日，日本厚生勞動省發布第175號政令，對《家居用品中有害物質管制法》(昭和48年法律第112號)進行修訂，正式把可分解致癌芳香胺的特定偶氮染料列為有害物質，禁止在紡織品中使用，該政令將于2016年4月1日正式實施。屆時，只有符合政令規定的紡織品才能在日本銷售。根據規定，禁用特定偶氮染料的家居產品范圍為：尿布、尿布覆蓋物、內衣、睡衣、手套、襪子、中衣、外衣、帽子、床上用品、地毯、桌布、領飾、手帕、毛巾、浴墊及皮革和/或皮毛產品地板覆蓋物等相關產品。按照不使用特定偶氮染料政令：24種特定的芳香胺含量被限制不得超過30mg/kg。

　　各國對禁用偶氮染料的限制非常重視，最早是歐盟在90年代就已經發布了相應的指令。在此之前，日本對紡織品中偶氮染料限量尚未明確要求，近日在該國正式發布的行業自律標準中，要求服裝紡織產品涉及的24種特定偶氮染料含量不得超過30mg/kg，旨在與國際標準接軌。日本新政令的實施必將對我國紡織品服裝出口企業產生利空影響：

　　其一，我國紡織品服裝出口企業為應對日本新政令將進一步壓縮利潤空間。日本是我國紡織品服裝出口的主要市場。2014年我國紡織品服裝出口2984.27億美元，同期出口日本236.10億美元，占紡織品服裝出口總量的7.91%。在日本紡織品服裝進口市場上，中國產品占70%左右。日本也是山東省出口紡織品服裝的主要市場，2014年山東省出口日本的紡織品服裝為51.05億美元，占全國出口日本紡織品服裝總量的21.6%，其中紡織品13.37億美元，服裝類產品37.68億美元。濟南市出口紡織品服裝輸往日本市場貿易額所占比例高達近90%，2014年出口日本1.27億美元，其中紡織品0.22億美元，服裝類產品1.05億美元。日本新政令實施后必將倒逼我國紡織品服裝出口企業改進生產工藝，增加成本投入，使原本微利乃至保本生產經營的狀況更加雪上加霜。

　　其二，日本新政令實施必將引發我國出口紡織服裝貿易風險增加。近年來，我國出口歐盟的輕紡產品被國外官方抽查不合格案例居高不下，涉及的產品類別不僅包括敏感的兒童用品和玩具，針對常規紡織品服裝和皮革制品的通報也呈增長趨勢，因質量問題被歐盟通報的事件屢屢發生，已對我國消費品的國際聲譽帶來不利影響，應對壓力巨大。從通報召回的具體信息來看，2014年1～11月，我國出口輕紡產品被歐美發布不合格通報達到857起，其中涉及化學品危害的通報達314起，占到總量的36.6%，涉及增塑劑、多環芳烴、五氯苯酚等10余類有害物質，其中玩具及兒童用品的鄰苯增塑劑、鞋靴產品的六價鉻和人造皮革制品的短鏈氯化石蠟成為通報量最大的3類有害化學成分，占到化學品危害通報總量的88.5%。出口紡織品服裝中因含禁用偶氮染料而遭國外退貨的事件也時有發生。此次輸日紡織品再添壁壘，在短期內勢必給出口企業帶來一定的貿易風險。

　　對此，檢驗檢疫機構建議生產企業：一是在政令過渡期內做好應對工作，特別在原輔材料采購和驗收標準上要嚴格把關以符合日本新政令要求。加強原輔材料的采購和驗收力度，積極與客戶進行溝通，必要時可提前送樣檢測，確保出口產品符合輸入國的新要求。要完善原輔料管理，在采購環節嚴把環保關，杜絕風險較高的有害化學品進入生產鏈，同時需改進生產工藝，杜絕在生產環節中使用輸入國禁止使用的有害化學助劑，從源頭減少不合格風險。二是加強目標市場的技術貿易措施搜集管理。由于各國對禁用偶氮染料的要求有一定差異，技術規范和檢測標準不同，企業在簽訂合同時務必與客戶明確市場和質量要求，對于同類產品發生過通報案例的情形更應和客戶加強溝通，提前防范，以免出口后被通報召回產生經濟糾紛。三是嚴格落實產品出廠檢測管理。出口企業應加強內部人員的培訓，對于涉及新工藝、新原料的出口紡織品務必要依據進口國家要求對產品進行必要的第三方檢測，應適當增加相關禁用偶氮染料的單獨測試，確保產品質量安全。四是我國紡織工業聯合會和日本纖維產業聯盟共同建立了白名單管理體系，獲得白名單資質的中國企業產品在出口日本時，可被進入該體系的日本進口商認可，免予檢測特定偶氮染料，出口企業可積極申請該項認證以應對新政令的要求。