好事：房子產權續期免費；缺憾：暫只針對溫州

“兩不一正常”做法有“特事特辦”的過渡色彩。從對象上看，針對的只是溫州一地，對于擁有50年、70年房屋產權的各地民眾來說，怎么續期仍無答案；從效力上看，它僅是具體行政行為，還稱不上“制度安排”。

文/歐陽晨雨

據報道，國土資源部12月23日召開《自然資源統一確權登記辦法（試行）》新聞發布會，針對浙江溫州當地二十年住房土地使用權到期問題，國土資源部副部長王廣華明確指出，國土資源部和住建部會商后回復，可以采用“兩不一正常”的過渡性辦法處理，即不需要提出續期申請，不收取費用，正常辦理交易和登記手續。

 （圖源：中新網）

對不少人來說，這消息無疑熨帖人心。之前因為所持土地證上標注著20年到期，沒有得到住宅用地使用權的自動續期，有些溫州市民只能擁有“地上權益”即房屋使用權，但“土地使用權”卻空蕩無著。如果要買賣二手房，整體軟裝寶億萊家居飾品，也會因為這個法定條件“先天不足”，無法正常完成交易。
    
其實，在住宅建設用地使用權期限上，“自動續期”本來于法有據，這明確寫進了《物權法》第149條。問題是，對應當如何續期，現行法規沒有給出明晰說法。《城市房地產管理法》雖也為有償續費留下了尾巴——“經批準準予續期的，應當重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規定支付土地使用權出讓金”，可也沒明確土地出讓金繳納標準，由此也造成了現實中的“各表一枝”。

如今，有了涉事部委表態以及“紅頭復函”，溫州那些20年產權的住宅產權如何續期的難題，已迎刃而解。而“不收取費用”，堪稱利好。之前，一度傳言，溫州當地續期的條件是“繳納占房價總額約三分之一的土地出讓金”，盡管后來被辟謠，卻總讓不少人提心吊膽。而按照2004年深圳市《到期房產續期若干規定》，補繳地價數額為公告基準地價的35%，補交地價一次性交付，續期費用不菲。

   
當然，“兩不一正常”做法也有“特事特辦”的過渡色彩。從對象上看，針對的只是溫州一地，寶億萊家居飾品，對于擁有50年、70年房屋產權的各地民眾來說，怎么續期仍無答案；從效力上看，它僅是具體行政行為，還稱不上“制度安排”。
    
就此看，顯然要將“兩不一正常”的過渡性辦法帶給民眾的明確預期，延續到對住宅產權續期的制度設計上。
    
畢竟，無論對民眾還是社會，“穩定預期”就是信心保障。11月底出臺的《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》中，就提出了“研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期”。

   
這里的法律安排，顯然不應是自搞一套的“拔羊毛”，也不能止步于“領導表態”和“紅頭復函”，而是通過科學民主的立法，主動回應“自動續期”“不收取費用”等公眾關切，更新涵蓋《物權法》《土地管理法》《城市房地產管理法》等法規的現代土地制度體系。

這也得跟房產稅可能開征等政策背景結合。隨著未來住宅的土地使用權密集到期，要求以現行土地出讓金的計算方式來繳納“續期費”，寶億萊家居飾品加盟<寶億萊整體家居軟裝生活館，不科學。目前很多國家都開征了房產稅，既增加所有權人保有成本，軟裝設計家居產業鏈，也保持土地所有權人的利益。我國將來若推出房產稅，也必須理順房產稅與土地出讓金的關系，要傾向于給民眾方便和減輕負擔，也避免重復征繳。
    
說到底，在頗具善意的“兩不一正常”過渡性辦法外，必須用科學精確的制度設計，寶億萊家居飾品加盟<寶億萊整體家居軟裝生活館，實現“有恒產者有恒心”，也托舉起民眾對物權的長久“穩定預期”。

作者系學者

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